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企法速递 | 总第37期(2019年5月新实施的企业法规解读)

2019-06-11 16:19:43




企法速递 | 总第37期(2019年5月新实施的企业法规解读)



《企法速递》由山东省企业法律风险研究会研究中心编辑整理,转载请注明出处。本平台属于公益性质,旨在传播法治,分享知识财富,部分内容来源于网络,如原作者有异议,请及时与联系。

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本期

看点

企法速递(总第37期)

1.最高人民法院关于技术调查官参与知识产权案件诉讼活动的若干规定


实施时间:2019.5.1


2.山东省人民政府关于大力推进“现代优势产业集群+人工智能”的指导意见


发布时间:2019.5.22


3.山东省降低社会保险费率综合实施方案


发布时间:2019.4.26


4.青岛市打造创业投资风险投资中心若干政策措施


实施时间:2019.5.9


5.依法平等保护民营企业家人身财产安全十大典型案例


发布时间:2019.5.16

一、最高人民法院关于技术调查官参与知识产权案件诉讼活动的若干规定  

1.技术调查官属于审判辅助人员

技术调查官具体而言属于审判辅助人员中的司法技术人员。不同于专家辅助人与鉴定人,技术调查官在具体的诉讼活动中属于法院的工作人员,其是等同于法官助理的审判辅助人员,作为法官的技术助手,协助法官理解和查明案件所涉的专业技术问题,为技术类案件的审理提供技术支持。

2.技术调查官的运行法院是审理技术类知识产权案件的人民法院

《规定》明确技术调查官的运行法院是审理技术类知识产权案件的人民法院,对于没有配备技术调查官的人民法院,当案件审理需要技术调查官参与时,可以根据《规定》第十四条的规定申请上级人民法院调派。另外,由于知识产权审判“三合一”模式的全面推行,人民法院在有关专利、植物新品种、集成电路布图设计、技术秘密、计算机软件、垄断等专业技术性较强民事、行政、刑事案件的审理中均可以指派技术调查官参与诉讼活动。

3.技术调查官协助法官查明案件所涉技术事实

技术调查官的日常工作主要分为两部分,一是接受审判业务庭室对有关技术问题的咨询,提供咨询意见;二是参与到具体案件的诉讼活动中,协助法官查明案件所涉技术事实。《规定》针对技术调查官的第二项工作内容作出规定。涉及技术事实争议焦点的归纳;技术事实调查范围、顺序、方法的建议;参与调查取证、勘验、保全、询问、听证、庭审;提出技术调查意见;列席案件评议等。

由于技术调查官的专业背景不可能覆盖所有技术领域,当技术调查官难以解决案件所涉技术问题时,需要进行司法鉴定或者咨询外部专家,为最大程度地发挥技术调查官的作用,《规定》第六条第五项还就技术调查官与专家咨询制度的衔接作出规定。

技术调查官参与审判各个环节的具体操作规则,《规定》第七条至第十条给出了指引。需要注意的是,技术调查官行使职责须经法官授权,且仅能就案件的技术问题开展工作,不对法律适用问题提出意见。根据法官要求,技术调查官可以在案件审理的不同阶段分别提出技术调查意见。

《规定》设置了技术调查官回避制度,参照适用刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法等有关其他人员回避的规定。《规定》明确技术调查官应当在裁判文书中署名,同时还规定要对技术调查官故意出具不实技术调查意见的行为进行追究。具体体现在《规定》的第三条至第五条、第十二条、第十三条中。

4.技术调查意见是合议庭认定技术事实的参考

《规定》明确技术调查意见是技术调查官对案件所涉技术问题的专业意见和分析说明,应当由法官根据全案情况综合判断是否采纳技术调查意见。技术调查官基本职能定位是法官的技术助手,因此,如果技术调查意见被采纳,其也是转换为合议庭的意见体现在裁判文书中。也就是说,对技术事实的认定仍由合议庭决定,并由合议庭依法承担责任。技术调查意见不属于证据,仅对合议庭认定技术事实起到参考作用,裁判文书对技术事实的最终认定有可能与技术调查意见的结论不一致。技术调查意见类似于法官在案件审理过程中撰写的审理报告,因此,技术调查意见会归入案卷副卷备查,不对外公开。

二、山东省人民政府关于大力推进“现代优势产业集群+人工智能”的指导意见  

1.到2025年人工智能产业进入全国先进行列

指导意见指出,到2022年,全省初步建成人工智能产业生态链。到2025年人工智能产业进入全国先进行列,与“十强”产业融合发展更加紧密,成为全国一流乃至世界有重要影响的产业集群。

2.指导意见涉及十大产业、四十项重点任务

此指导意见十大重点工程,涉及新一代信息技术产业、高端装备制造业、新能源新材料产业、现代海洋产业、医养健康产业、高端化工产业、现代高效农业、文化创意产业、精品旅游产业、现代金融产业十大产业,包括四十项重点任务,指导意见附件中的重点任务分工方案列明了具体要求和部门分工。

3.给予税收优惠、实施人才培养计

指导意见还提出了包括提升融合创新能力、培育智慧经济在内的六大专项行动。同时,政府会统筹现有各类专项资金,加大对“十强”产业与人工智能融合发展关键环节和重点领域的投入。落实企业上云补贴,首台(套)重大技术装备、新材料首批次、首版次高端软件保险补偿,研发费用加计扣除、高新技术企业等所得税减免优惠政策。实施企业家培训培养计划,加强产业与人工智能融合发展专题培训。培养和招引一批高端人才团队。鼓励符合条件的高层次创新人才申报“泰山学者”“泰山产业领军人才”,对符合条件的政府奖励免征个人所得税。

山东省降低社会保险费率综合实施方案  

1.单位缴费比例下降,降低企业成本

5月1日起,山东省企业职工基本养老保险单位缴费比例从18%降至16%,预计可减轻企业负担约86亿元,降低养老保险单位缴费比例不影响退休人员的待遇水平。此外,五月份起,山东对在2019年4月30日到期的失业保险、工伤保险将再次延长阶段性降费政策至2020年4月30日,预计可减轻企业负担约105亿元。

2.缴费基数降低,部分企业成本可能会降低

从2019年1月1日起,将上年度全省城镇非私营单位和私营单位人员的平均工资加权计算,作为“全口径平均工资”,核定个人缴费基数上下限,改变了过去仅以全省非私营单位在岗职工平均工资核定上下限的做法,降低了部分参保人员和企业的社保缴费基数(员工工资在缴费上下限之间,基数不变),为企业降低成本。社保缴费基数变化会对参保职工的退休待遇会产生一定影响。调整就业人员平均工资计算口径后,省里将制定出台基本养老金计发办法过渡措施,确保退休人员待遇水平平稳衔接,具体办法按国家要求另行制定。

四、青岛市打造创业投资风险投资中心若干政策实施  

1.政策覆盖“募、投、管、退”全过程

在支持募资方面,新设科创母基金,同时支持多渠道募资。大力培育创投风投市场主体,鼓励行业骨干企业、产业技术创新中心等相关主体发起和设立创投风投机构。

在支持投资方面,搭建各类经常性的路演平台,帮助投资机构与创业企业、科研院所深度对接。依托蓝海股权交易中心等重点平台,实现“创投风投+创新创业”协同发展。

在支持项目方面,各相关部门开放企业和项目资源,实现创投风投机构与企业信息共享,建立优质项目库;同时设立创投风投孵化器,帮助入驻项目实现多轮融资、高效融资。

在支持退出方面,鼓励设立私募股权二级市场基金,支持各类主体组建并购基金,拓宽创投风投机构退出渠道。

2.奖励创投风投机构、高管人才,让利社会资本

一是落户奖励。实缴资金达到2亿元以上的创投风投机构,按照实缴资金的1%给予奖励,最高2000万元。对实缴资金达到100亿元的特大型创投风投机构,一次性奖励5000万元。对在青岛市落户的具有重大意义和作用的创投风投机构,将按照“一事一议”给予专门奖励。

二是投资本市企业的机构奖励。对注册在青岛市的创投风投机构,凡投资青岛市企业并形成实体产业的,按其实际到位投资额的1%给予奖励,不设上限。

三是让利社会资本。机构投资符合本措施标准的项目或企业,政府引导基金超额收益部分,最高可全部让渡给基金管理人和社会资本出资方。

四是地方贡献奖励。对创投风投机构产生的地方贡献,全部用于扶持创投风投机构发展和高端人才奖励。

五是高管人才奖励。创投风投高管人才享受高层次人才服务“绿卡”待遇,在生活、创业、科技项目对接等方面享受优待,可以参加山东省、青岛市金融高端人才及金融之星评选。

3.政府鼓励支持创新

一是优化政府引导基金政策放宽投资我市企业认定标准,具体有六项内容,同时政府引导基金参股的基金返投比例降到1.1倍。

二是鼓励国企参与创投风投。建立完善政府引导基金管理机构和国有创投风投机构及其核心团队的持股、跟投机制,放宽新设机构单一员工持股比例,允许管理层和核心骨干持股比例达到总股本的30%。

三是财富管理试验创新。完善合格境外有限合伙人试点(qflp)、合格境内有限合伙人试点(qdlp)的工作办法,畅通资金流动的渠道,争取试点额度,推动创投风投行业双向开放。

四是加大创投风投专业人才培养力度,开展多种方式教育培训吸引更多优秀人才从事创投风投。

4.建立优质的营商环境

完善市场化服务体系。发挥行业协会作用,建立行业发展联盟。发挥外脑智库作用,建立行业发展专家咨询机制。落实税收优惠政策。全面落实好国家给予创业投资企业、天使投资个人的税收优惠政策,为企业提供便利化服务。

五、依法平等保护民营企业家人身财产安全十大典型案例  

1.张文中诈骗、单位行贿、挪用资金再审改判无罪案

张文中案被依法改判,贯彻落实了党中央依法平等保护各类所有制经济产权、保护民营企业产权的政策,体现了人民法院纠正冤错案件的决心和坚持,体现了罪刑法定等法治原则,体现了人民法院坚持以事实为根据、以法律为准绳的担当精神,对于稳定民营企业家预期,保障民营企业家安心干事创业,具有重大示范意义。

2.赵明利诈骗再审改判无罪案

该案中赵明利被改判无罪的关键点在于,厘清了经济纠纷和刑事犯罪的界限。本案中,赵明利未及时支付货款的行为,既未实质上违反双方长期认可的合同履行方式,也未给合同相对方造成重大经济损失,尚未超出普通民事合同纠纷的范畴。严格区分经济纠纷与刑事诈骗犯罪,不得动用刑事强制手段介入正常的民事活动,侵害平等、自愿、公平、自治的市场交易秩序,用法治手段保护健康的营商环境。

3.顾雏军虚报注册资本、违规披露、不披露重要信息、挪用资金案

本案中三个罪名的认定都体现了程序法治和证据裁判的基本要求,就是认定案件事实必须以证据为根据,认定事实的证据必须是合法收集的,必须是客观真实的。司法机关办理类似案件要坚持谦抑原则,要慎重启动程序,慎重采取强制措施在罪与非罪的把握边界上要更加严格,严格贯彻罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除原则。

4.广州德览、徐占伟骗取出口退税无罪案

         依法坚守罪与非罪的边界,切实保护民营企业家的合法权益,将习近平总书记的指示和《产权意见》关于“以发展眼光客观看待和依法妥善处理改革开放以来各类企业特别是民营企业经营过程中存在的不规范问题”的要求落到实处。本案对于指导全国各级法院在司法审判中按照罪刑法定、疑罪从无原则以发展的眼光看待民营企业发展中的不规范问题,具有重要的指导意义。

5.麦赞新职务侵占、挪用资金无罪案

严格把握民事纠纷与犯罪界限,依法保护企业家人身自由权利。合伙人之间的经济利益之争,可以通过和解、调解及民事诉讼等方式来解决,正常的民事纠纷不应被作为犯罪处理。 刑事司法应牢固树立谦抑、文明等理念,刑法介入经济活动应谨守最后手段性的原则,切实依法维护企业家人身安全,为经济健康发展提供有力司法服务和保障。

6.山东济南某食品有限合并破产和解案

该案是关联企业合并破产的有益尝试,提升企业偿债能力,保存核心生产力,剥离非主营资产,高比例清偿债权,实现企业整体脱困重生。破产和解程序的适用,能够延续企业文化,保持企业股东、管理层、职工的整体稳定,避免破产重整中新投资者与原企业员工的基因排异,具有程序便于操作、无须分组表决,司法成本相对较低的优势。

7.安徽合肥金燕园林建设有限诉肥西县花岗镇人民政府、肥西县人民政府行政强制案

行政强制必须依法设定、由法授权、按法实施、受法约束。政府推进重大工程建设,是利国利民的好事,公民、法人或者其他组织予以配合亦属应有之义。但若因此要征收或者征用公民、法人或者其他组织合法财产的,应当给予权利人合法合理的补偿,并且这种补偿也要按照法定程序进行。

此外,对于因重大工程进度要求,而要求公民、法人或者其他组织在短期内予以配合的时候,政府亦应给予公民、法人或者其他组织充分的准备时间。对于公民、法人或者其他组织因客观原因无法按期予以配合并已经向政府予以提出的情况下,政府则应当从服务型政府的标准和要求积极采取相应措施,不能只考虑行政效能,而忽视程序正义,采用强制拆除的方式予以处理。

8.淘宝(中国)软件有限诉安徽美景信息科技有限不正当竞争纠纷案

本案是首例涉及大数据产品权益保护的新类型不正当竞争案件。当前,大数据产业已成为新一轮科技革命和产业变革中一个蓬勃兴起的新产业,但涉及数据权益的立法付诸阙如,相关主体的权利义务处于不确定状态。

 本案判决确认平台运营者对其收集的原始数据有权依照其与网络用户的约定进行使用,对其研发的大数据产品享有独立的财产性权益,并妥善运用《反不正当竞争法》原则性条款对擅自利用他人大数据产品内容的行为予以规制,依法保护了研发者对大数据产品所享有的竞争优势和商业利益,也为大数据产业的发展营造了公平有序的竞争环境。

9.重庆市磁器口陈麻花食品有限与重庆喜火哥饮食文化有限九龙坡分等侵害商标权及不正当竞争纠纷案

我国存在许多以创始人姓氏或名字注册的知名商标和民族品牌,基于自然人的姓名极易重合或相似的重要特征,对此类商标的依法全面保护尤为重要。本案严格区分商业活动中正当使用自然人姓名与侵害姓名商标权之间的界限,细化姓名商标侵权的裁判规则,制止攀附他人商誉的不正当竞争行为,对依法保护姓名商标权企业合法权利、引导市场主体守法经营具有重要意义。

10.上海微微爱珠宝、吴微微非法吸收公众存款(宣告无罪)案

      司法实践中要严格把握民间融资与非法集资的界限,审慎对待由于民间融资引发的经济纠纷,防止刑事手段过度干预民营企业生产经营。本案通过审理依法认定被告人既未向社会公开宣传,借款对象亦非不特定人员,其借款融资行为不符合非法吸收公众存款罪的构成要件,依法应宣告无罪。当然,吴微微及微微爱珠宝的借款行为虽未构成犯罪,但依法要承担相应的民事责任。借款人陆续通过诉讼、协商等方式,确保其债权的实现。



编辑: elrsa